招商引资本是件好事，可广西南宁市江南区原副区长曾昭敏，却对招商引资“热心”过了头，犯下了滥用职权罪，而江南区政府也为此损失了120万元。

    招商一炮打响
　　曾昭敏是个头脑十分灵活的人，能说会道，社交面极广。任江南区科协主席时他才38岁，为此他颇为春风得意，在世人眼里他前途无量。
　　不料，曾昭敏在科协主席的位置上一坐就是6年。他心里着急，无时不在盘算怎么干出点成绩来。当江南区政府号召各部门各单位主动出击招商引资时，曾昭敏认为机会来了。他不断地向人打听，是否认识企业老板。
　　1993年上半年的一天，他向某水泥纸袋厂厂长吴某提起招商之事。吴某说，他有一个老朋友叶老板，在琅西办了一家羽绒厂。绝不放过一个机会的曾昭敏等不及吴厂长引荐，就自己一个人去找到叶老板，鼓动他到江南区办厂。
　　曾昭敏极力向叶老板宣传搬到江南区的好处和实惠，最终叶老板被说动心了，但他提出想把羽绒厂“升级”为羽绒工业公司，注册资金和流动资金的50万元，要江南区政府帮忙解决。
　　在曾昭敏的周旋和游说下，叶老板从江南区财政局资金管理所借到了50万元，之后在江南区重新注册成立了江南区羽绒工业公司。
　　不久，江南区政府办了一个工业园。羽绒公司作为第一家引进企业进驻工业园，买下10亩地，占了工业园面积的四分之一。这件事在江南区机关单位轰动一时，曾昭敏也被当成了招商引资的能人。
　　1993年11月，曾昭敏被推选为江南区副区长。

　　不断帮忙借钱
　　曾昭敏当上副区长后，除了分管文教科卫计生等社会文化部门外，还分管工业园。
　　叶老板的公司落地工业园后，首先面临的就是资金问题，买地要钱、建厂房要钱、采购原料要钱……曾昭敏成了他惟一的救命稻草。
　　1995年2月，叶老板找到曾昭敏，说流动资金没了，请他帮忙。“我一定帮你去借。”对于叶老板的要求，曾昭敏总是二话不说张口就答应。他认为：企业是他引进的，他为此获得了荣誉，如果企业倒了，他头上的光环也就会消失。就这样，这个副区长成了叶老板的马前卒。
　　可是，曾昭敏跑了几个部门都一无所获，没办法，只好打自己老下级的主意。他找到科协下属的一家汽修厂，提出借钱。厂长一听是借给别的企业，不大愿意。“就算我个人向你借，行吧？”曾昭敏焦急地说。既是老上级，又是分管领导，还有什么话可说，汽修厂出借了50万元，曾昭敏打了张私人借条给汽修厂。之后他以个人名义将50万元转借给了叶老板。这笔钱叶老板只还了20万元，还有30万元至今未还。
　　1996年初，叶老板又一次提出借钱。曾昭敏刚好听到资金所融回了100万元，便风风火火地跑去资金所“公关”，副区长出面，资金所将100万借给了羽绒公司。
　　由于有曾昭敏不断地帮忙借钱“输血”，羽绒公司办得红红火火，产品远销东南亚、日本，成了工业园的一面旗帜。自然，它也成了曾昭敏的一块招牌。

　　大笔一挥借巨款
　　1997年，东南亚发生金融风暴，东南亚市场急骤萎缩，羽绒公司也受到冲击，产品大量积压。叶老板又出现流动资金短缺了。
　　曾昭敏带着叶老板找到了南宁建设股份有限公司的李总，提出借钱。李总表示，可以借，但不能直接借给羽绒公司，只能借给江南区财政局资金所，再由资金所借给羽绒公司。
　　曾昭敏立即找到江南区财政局李局长。李局长心里有些忐忑，他问曾昭敏：“这么大一笔数，羽绒公司有还款能力吗？”曾昭敏说：“它有10亩地，一亩地16万，就有160万了。”李局长又问：“区里主要领导知道吗？”曾昭敏说：“我在区常委会上通报过这件事了，领导已同意，并叫我负责这件事。”
　　既然这样，李局长也就不再有疑问。1997年9月22日，三方签了合同，南宁建设股份有限公司借款给资金所，羽绒公司以10亩土地作抵押向资金所借钱。在南宁建设股份有限公司把150万元打入资金所账户后，羽绒公司便打了个借款报告到财政局，李局长拿给曾昭敏看。曾昭敏在报告上签下“同意借款150万元”。之后资金所就将这笔钱借给了羽绒公司。
　　从表面上看，一切似乎都是按正常程序走，其实并不是这么回事。因为当时主管财政局的城区领导并不是曾昭敏，而他并没有向有关领导汇报过，也没有提交办公会讨论。

　　滥用职权结恶果
　　半年过去了，羽绒公司没有还款。李总找到曾昭敏，曾昭敏说：“羽绒公司出口产品资金还没有到位，请缓一缓吧。我负责追他们还，你们尽管放心好了。”李总从1998年等到2001年，曾昭敏还是“缓一缓”这句话。
　　事实上，1998年后叶老板已陷入了极度的困境中，欠了一屁股债，根本还不出钱。
　　2001年7月，南宁建设股份有限公司将资金所及负连带责任的江南区政府告上法庭，官司自是胜诉。法院拍卖羽绒公司的10亩地抵债。让曾昭敏想不到的是，羽绒公司还欠有香港某公司200万元，而且香港公司先一步起诉羽绒公司了。这样，法院拍卖所得款几乎全抵给了第一债权人香港某公司。南宁建设股份有限公司只有通过法院从江南区政府的资产中划走了120多万。
　　于是，江南区政府向江南区检察院举报曾昭敏滥用职权。2004年7月19日，曾昭敏被逮捕。
　　2005年8月中旬，南宁市中级法院审理认为，曾昭敏在羽绒公司向建设股份有限公司借款150万元的过程中，未经请示城区主要领导，超越其职权擅自决定借款事项，对造成公共财产重大损失的后果负有责任，其行为已构成滥用职权罪，判处其有期徒刑1年6个月，缓刑2年。

　　编后：如何对待引进来的企业？该为企业提供怎样的服务？要23+4不要一味地满足企业的要求？本案是一个警示。企业运作有它自4;<=>?6@ABC)*DEFGH身的规律，政府官员大包大揽，结果只会适得其反。